為全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神,，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅動,、“雙區(qū)”疊加效應，加快推進前海合作區(qū)建設,，更好發(fā)揮政府投資的引導支撐帶動作用,，統(tǒng)籌政府投資項目資金安排，特制定本計劃,。

　　一,、2022年政府投資項目計劃執(zhí)行情況

　　根據市政府批準的《前海管理局2022年政府投資項目計劃》，2022年前海管理局安排年度投資31.6億元,。按照形象進度口徑統(tǒng)計,，前海管理局投資項目全年累計完成投資32.6億元，完成率103.2%,。2022年以來,，政府投資較好地發(fā)揮了穩(wěn)定經濟增長、助力高質量發(fā)展的關鍵作用,，生態(tài)文明質量繼續(xù)向好,城市功能品質再上臺階,民生福祉顯著提升,。

　　二、2023年政府投資項目計劃安排情況

　?。ㄒ唬┛傮w思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東,、深圳重要講話精神,，搶抓建設粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”重大機遇，按照投資領域權責分工要求,，強化基礎設施項目資金保障能力,，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用，推動投資高質量發(fā)展,，促進前海經濟實現質的有效提升和量的合理增長,。

　　（二）安排原則

　　——銜接投資事權,。落實前海合作區(qū)投資管理領域事權清單,，做好與行政區(qū)投資事權過渡和投資項目安排。充分保障前海新擴區(qū)域水務,、交通,、公園等新增投資事權項目資金需求,，確保投資事權接住管好。

　　——銜接上層規(guī)劃,。聚焦前?！笆奈濉敝攸c任務和重大工程，全面梳理前海國土空間規(guī)劃,、“十四五”各專項規(guī)劃,、山海連城三年行動實施方案等涉及的重點項目，保障項目建設和前期資金需求,。

　　——保障基礎民生,。加強基礎設施及民生項目資金保障，加大對交通運輸,、水務,、教育等領域資金投入力度，切實增進民生福祉,，堅持高質量發(fā)展要求,，努力提升合作區(qū)城市功能和環(huán)境。

　　——謀劃儲備項目,。加強項目前期謀劃和儲備,，形成滾動機制。堅持統(tǒng)籌兼顧,，結合財政資金供給水平,，促進儲備項目的成熟和轉化，科學安排項目年度建設資金需求,。

　?。ㄈ┩顿Y規(guī)模和資金來源

　　前海管理局2023年政府投資項目計劃安排項目285個，年度計劃投資32.92億元,，較2022年（31.6億元）增長4%,，資金來源為國土基金25.96億元，占比79%,；一般公共預算6.96億元,，占比21%。

　　1.按項目進展分類

　　前海管理局2023年政府投資項目計劃包括續(xù)建,、新開工,、前期、儲備和工程結算款,，實行ABC分類管理。具體如下：

　　——續(xù)建計劃,。安排續(xù)建項目64個,，安排投資9.85億元,，占比29.92%。

　　——新開工計劃,。安排新開工項目85個,，安排投資18.71億元，占比56.83%,。

　　——前期計劃,。安排前期項目37個，安排投資0.8億元,，占比2.43%,。

　　——儲備項目。安排儲備項目99個,，安排投資0.5億元,，占比1.52%。

　　——工程結算款,。安排工程結算款3.06億元,，占比9.30%。

　　2.按投資領域分類

　　前海管理局2023年政府投資項目計劃重點投向市政交通,、水務,、公園和公共環(huán)境、公共服務及配套,、信息化等工程領域,。

　　——市政交通領域：安排項目147個，安排投資12.58億元,，占比38.21%,。持續(xù)完善桂灣前灣媽灣片區(qū)道路建設，構建地上地下,、高效便捷的立體綜合交通,；全力保障新擴區(qū)域南山、寶安的市政交通建設,，優(yōu)先啟動打通區(qū)域骨干道路及民生配套項目,。

　　——水務領域：安排項目28個，安排投資2.23億元,，占比6.77%,。深化桂灣前灣媽灣片區(qū)治水提質建設，加快大小南山排洪河道水環(huán)境建設,；基本建成前海-寶安給水管互聯互通工程,，強化前海供水保障；新擴區(qū)域重點加快提升防洪排澇設施,。

　　——公園及公共空間領域：安排項目75個,，安排投資6.43億元,，占比19.53%。打造桂灣前灣媽灣片區(qū)高品質活力海岸休閑帶及公共空間,，推進前海石公園桂灣段新開工,、前灣公園方案設計；持續(xù)提升桂灣公園游園體驗,，打造更多開放共享的城市公共空間,。加快推進山海連城、海岸景觀帶以及固戍水質凈化廠上蓋公園等項目建設,。

　　——公共服務及配套領域：安排項目8個,，安排投資6.55億元，占比19.90%,。桂灣前灣媽灣片區(qū)教育配套再升級,，推動桂灣四單元、前灣十單元,、媽灣十九單元等3所九年一貫制學校建設,，完善桂灣前灣媽灣片區(qū)城市功能和公共服務配套。

　　——信息化領域：安排項目27個,，安排投資1.57億元,，占比4.77%。進一步完善前海智慧城市基礎設施,，加快推進前海智慧城市大腦項目,、前海BIM三維數字化行政審批創(chuàng)新試點平臺等項目建設。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┩苿禹椖拷ㄔO提質提速提效。壓實年度目標責任,、科學制定項目實施計劃,，確保計劃執(zhí)行的剛性。建設單位落實主體責任,，做好政府投資項目全過程管控,；前海管理局相關處室強化審批責任，做好資金保障和績效管理,，加快項目建設進度,。

　　（二）完善政府投資項目管理,。認真貫徹落實《政府投資條例》《深圳經濟特區(qū)政府投資項目管理條例》,，嚴格履行政府投資項目審批程序，進一步優(yōu)化政府投資項目審批流程，完善政府投資項目代建制,、項目后評價管理,。建設單位進一步規(guī)范項目移交程序,，嚴格遵守基本建設程序,，強化項目收尾階段管理，加快工程結決算,。

　?。ㄈ┨岣唔椖抠Y金使用效益。對預計年內能夠達到開工建設條件但尚未完善審批手續(xù)的部分項目適當提前納入新開工計劃,，手續(xù)完善后下達年度投資計劃,，充分保障項目建設資金需求。強化資金統(tǒng)籌調度,，對于確需調整年度投資計劃總規(guī)模的,，及時編制計劃調整方案報市政府批準；對于不涉及總規(guī)模調整的,，由前海管理局開展年度投資計劃調劑,，確保建設項目資金需求，提高資金使用效益,。

　?。ㄋ模┩貙捇A設施融資渠道。充分發(fā)揮政府投資的引導作用,，用足用好政府專項債,、政策性開發(fā)性金融工具、專項貸款貼息政策等,。充分發(fā)揮盤活存量資產帶動作用,，探索基礎設施REITs發(fā)展。